黄河横跨我国三级阶梯台地，在与巴颜喀拉山、贺兰山、阴山、秦岭、太行、嵩山、泰山等山脉的不断碰撞中，塑造了我国北方地理的基本格局。黄河流域是中华文明起源和发展的核心地区，在我国5000多年文明史中，黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心。孕育了河湟、关中、三晋、河洛、齐鲁等地域文化，分布有郑州、西安、洛阳、开封等古都，诞生了“四大发明”和《诗经》《老子》《史记》等经典著作。九曲黄河，奔腾向前，以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格，是中华民族坚定文化自信的重要根基。
近日，国家文物局、文化和旅游部、发展改革委、自然资源部、水利部联合印发《黄河文物?；だ霉婊罚ㄒ韵录虺啤豆婊罚曰坪恿饔蛭奈锉；だ霉ぷ髯龀霾渴?。国家文物局有关负责人就相关情况接受了记者专访。
李韵摄/光明图片
河南殷墟妇好墓出土的玉凤李韵摄/光明图片
甘肃陇西出土的马家窑文化彩陶瓶李韵摄/光明图片
河南二里头遗址出土的圆饼纹青铜斝
记者：请您简要介绍一下编制印发《规划》的背景。
答：黄河是中华民族的母亲河。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄?。2019年以来，习近平总书记先后主持召开黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄棺富帷⒅醒氩凭被岬诹位嵋楹蜕钊胪贫坪恿饔蛏；ず透咧柿糠⒄棺富幔⒎⒈碇匾不?，指出要把黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄棺魑鹿刂谢褡逦按蟾葱说那锎蠹疲；ご泻胙锖没坪游幕?。
黄河流域是中华文明起源和发展的核心地区，文物资源丰富，9个省（区）共有不可移动文物30余万处，占全国的39.73%。做好黄河文物?；だ茫梢杂行еС呕坪游幕；ご泻胙?，推动中华优秀传统文化创造性转化与创新性发展；可以强化中华民族共同体意识，为中华民族伟大复兴凝聚精神力量；可以深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，延续历史文脉，坚定文化自信。
编制出台《规划》主要基于以下考虑：
第一，推动中央重要决策部署落实落地。习近平总书记多次在黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄瓜喙鼗嵋樯戏⒈碇匾不?，为?；ご泻胙锘坪游幕峁┝烁咀裱?。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出建设黄河国家文化公园，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出?；ご泻胙锘坪游幕?，对黄河文化遗产进行系统?；ぁ９裨喊旃》⒌摹丁笆奈濉蔽奈锉；ず涂萍即葱鹿婊凡渴鸹坪游奈锵低潮；ぶ卮蠊こ?。此次五部门联合印发的《规划》，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体举措，是?；ご泻胙锘坪游幕氖凳┘苹途咛逍卸改?，也是对黄河文物系统?；ぶ卮蠊こ痰南富涫?。
第二，推动提升黄河流域文物保护利用水平?；坪恿饔蛟诳脊?、大遗址?；ず凸铱脊乓胖饭敖ㄉ?、古建筑、石窟寺?；だ玫确矫嫒〉昧嘶尚А５?，黄河流域文物保护的系统性、整体性和协同性不强，文物?；び胝故纠谜逅讲桓?，让文物活起来方法不多。通过编制实施《规划》，系统谋划工作思路举措，与各部门达成广泛共识，通过资源调查全面认定黄河文物，以考古研究厘清黄河文物价值体系，实施一批影响力重大的综合性保护利用示范项目，推出一批高水平陈列展览，系统展示黄河文物价值和内涵，积极推动黄河文物保护利用成果融入黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄勾缶?，讲好新时代“黄河故事”。
陕西西安半坡遗址出土的仰韶文化人面鱼纹彩陶盆李韵摄/光明图片
山西大同云冈石窟李韵摄/光明图片
内蒙古与山西交界处的老牛湾是长城与黄河握手的地方李韵摄/光明图片
记者：《规划》首次将黄河流域作为规划对象，备受关注。请问《规划》主要有哪些特点？
答：《规划》对“十四五”直至2050年黄河文物保护工作进行全面规划部署，明确了总体目标、主要任务和保障措施，归纳起来有以下特点。
一是突出宏观布局?！豆婊方岷匣坪恿饔蛏?、农业、城镇空间布局，立足黄河流域文物资源基本情况和经济社会发展实际，统筹谋划考古、研究、?；?、展示、管理工作，系统保护文化和自然遗产、物质和非物质文化遗产，整体推进文物保护利用和文化?；ご泻胙?。加强跨区域跨部门齐抓共管，推动文物?；だ糜牖坪恿饔蛏；ば薷?、城乡发展建设、人居环境改善紧密融合。
二是强调规划衔接?！豆婊非康饕忧坑牖坪恿饔蛏；ず透咧柿糠⒄构婊僖?、黄河流域各级国土空间规划、黄河文化保护传承弘扬规划、黄河国家文化公园建设实施方案和“十四五”文物保护与科技创新规划、文化和旅游发展规划及考古、大遗址、石窟寺等专项规划的衔接，协同发力，做好规划落实。
三是坚持价值引领。从黄河文化的核心价值出发，以黄河文化?；ご泻胙镂诵?，创新以价值为导向的利用模式、方法和路径，系统阐释黄河文物所蕴含的时代价值，深化文物价值转化，提供高水平的公共文化产品和服务，促进黄河文物保护成果全民共享。
记者：中国现代考古学发端于黄河流域，2022年5月，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识。《规划》将如何推动发挥黄河流域考古在中华文明探源中的重要作用？
答：《规划》强调实施中华文明探源工程和黄河流域“考古中国”重大项目，推进黄河文物全面研究，重点做了以下部署：
一是实施黄河流域重大考古项目。不断深化中华文明探源工程，协同推进“考古中国”重大项目。系统阐明黄河流域社会文化演变、族群迁徙融合的基本脉络，科学揭示黄河文明的核心价值、典型特征和突出地位，实证我国百万年人类史、万年文化史和5000多年文明史发展历程。
二是做好研究成果发布与转化。加大黄河流域考古研究成果发布力度，及时出版考古发掘报告，加强公众宣传，依托“考古中国”重大项目平台及时向社会推介重要考古发现。推动黄河流域大遗址考古和研究成果转化，支撑大遗址保护利用和国家考古遗址公园建设，推动研究成果向价值展示传播、科普教育等方向转化。
三是壮大考古科研机构。支持黄河流域建设国家重点区域考古标本库房和出土文物整理基地、考古工作基地（站）、科技考古实验室、考古博物馆等，提升考古机构和考古装备设施科技化、现代化水平。依托沿黄省、市级考古院所，打造国内一流水平的考古研究机构，依托陕西、山西、河南、山东等省级专业考古机构，培育建设世界一流考古机构。
记者：国务院办公厅印发的《“十四五”文物保护和科技创新规划》中，提出实施黄河文物系统?；??！豆婊范源擞泻尾渴穑?/strong>
答：《规划》提出在加强黄河文物资源调查、推进黄河文物全面研究的基础上，强调实施黄河文物系统?；ぃ渴鹆艘韵鹿ぷ鳎?/p>
一是强化黄河文物资源管理。推动沿黄各省区建立文物保护单位定期公布机制，完善文物?；さノ弧八挠小惫ぷ鳎奈锉；す芾砟扇敫骷豆量占涔婊图喙芷教āＭ贫胤饺嗣裾涫怠跋瓤脊?、后出让”政策措施，加快推进土地开发考古前置改革。
二是实施重大文物?；すこ?。全面加强黄河流域古遗址、古墓葬综合性?；だ?，加强国家考古遗址公园建设，推动大遗址保护利用片区建设。加强长城重要点段?；の拚故竞统こ枪椅幕敖ㄉ?。提升黄河流域石窟寺保护水平，加大黄河流域文物建筑保护力度，提高黄河流域革命文物?；に剑平锩奈锉；だ闷ㄉ?。加大历史文化名城名镇名村和传统村落?；ちΧ取Ｍ贫奈锉；び氤鞘懈孪嘟岷希炕咎灞；ず头缑补芸兀嵘鞘欣肺幕挪；す芾硭剑；ご谐鞘形穆?。
三是促进文物?；た萍即葱?。引导沿黄各省区的科研院所、高校和相关企业深化黄河文物?；だ没⊙芯浚贫残怨丶约际豕ス?，聚焦黄河流域土遗址、石窟寺和木结构建筑等重要文物在本体?；?、现状监测、风险识别、灾害风险管理、游客管理及预防性?；ぜ际醮葱碌戎卮罂翁猓纬煽蒲谐晒⑼乒阌τ?。推进重要石窟寺壁画、造像、摩崖石刻、刻经的数字化?；すぷ鳌Ｍ贫坪游奈锉；ご葱缕教ńㄉ?，提升黄河流域国家文物局重点科研基地研究水平和服务能力。
四是持续推进文物平安工程。建设文物安全监管平台，加强文物安全防护设施建设与维护，建立重要的古墓葬、石窟寺、田野石刻、古建筑构件，以及重要文博单位安全风险预警机制，实施风险等级管理。提升火灾隐患排查、整治和防控能力。从严打击盗掘、盗窃、非法交易文物等犯罪行为，完善打击和防范文物犯罪联合长效机制。推动地方政府将文物安全纳入防灾减灾体系，试点实施文物防灾减灾示范工程。
记者：2021年11月，中央深改委第二十二次会议审议通过《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》。如何更好地让黄河文物活起来，彰显黄河文物在扩大中华文化国际影响力中的作用？
答：《规划》从创新黄河文物展示利用、推动黄河文化走出去两个方面，对推进黄河文物活化利用、讲好新时代“黄河故事”进行了部署。
在创新黄河文物展示利用方面，《规划》提出，一是构建黄河文物展示体系，围绕九大价值主题，形成重要展示节点、展示片区和展示带，构建黄河文化专题线路，推动文化与旅游深度融合。二是创新黄河文物展示利用途径，提升国家考古遗址公园展示水平，实施石窟寺展示陈列提质工程，创建黄河文化遗产主题的国家文物保护利用示范区。三是提升黄河博物馆展陈水平。鼓励利用文物建筑建设专题性黄河文化博物馆，推出一批聚焦黄河文化核心价值和突出特征的专题展览，充分发挥“黄河流域博物馆联盟”作用，促进以黄河文化为主题的联展、换展、巡展等活动，推动共同发展。四是加强黄河文物新媒体传播。依托“互联网+”中华文明行动计划，打造线上黄河文化体验与呈现系统。利用电脑、智能手机等终端载体，构建不受时间、空间限制的黄河文物数字展示场景。
在推动黄河文化走出去方面，《规划》提出，一是增进文明交流互鉴。支持黄河流域与共建“一带一路”国家深入开展多种形式的人文合作，借助“亚洲文化遗产?；ば卸钡裙屎献髌教?，推动建立常态化的黄河文化遗产合作项目。全面加强同尼罗河流域、恒河与印度河流域、两河流域等相关国家在文物?；?、考古、学术交流、博物馆、人才培训等领域合作。二是做好世界遗产申报管理。提升黄河流域现有世界文化遗产?；す芾硭剑平坪恿饔蛑匾奈锷瓯ㄊ澜缫挪?，支持秦岭申报世界文化和自然混合遗产，支持黄河流域的水利遗产、农业文化遗产申报世界灌溉工程遗产和全球重要农业文化遗产。
黄河流域9个?。ㄇ┕灿胁豢梢贫奈?0余万处，占全国的39.73%。
黄河干支流所流经的69个市（州）共有不可移动文物约16.8万处，包括全国重点文物?；さノ?451处。
黄河干支流所流经的69个市（州）共有国家历史文化名城16处，中国历史文化名镇29处，中国历史文化名村91处，中国传统村落678处。
黄河干支流所流经的69个市（州）共有世界文化遗产11处，世界文化和自然混合遗产1处，世界灌溉工程遗产3处，全球重要农业文化遗产3处，中国重要农业文化遗产19处。
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