作者：贺云翱（全国政协委员、南京大学历史系教授）
地名属于人类重要的文化创造行为与成果，具有独特的历史、科学、景观、文化、经济、军事、政治、社会、文学、情感等价值。为此，地名及地名文化遗产管理同样具有广泛的社会现实及未来意义。
近日，国务院颁布了新修订的《地名管理条例》（以下简称《条例》），这是我国在法治化轨道上进一步加强和规范地名管理的重要举措。我们注意到，《条例》中有多处内容涉及地名文化?；ぃ康鞯孛芾肀旧砭秃小按蟹⒄怪谢判阄幕钡淖饔?。同时，在《条例》中专设“地名文化?；ぁ币徽拢蟆凹忧康孛幕挪；?，并将符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产?；し段А薄１收叨浴短趵废喙毓娑ㄓ腥缦吕斫猓?/p>
第一，地名是重要的文化遗产，是中华优秀传统文化的重要载体和见证。中华文化及中华文明是世界上重要的连续发展的文化与文明共同体，由此创造和传承了大量有丰富文化内涵的地名，如夏王朝建立期间发生的重要史事——大禹与天下诸侯集会的“禹会村”地名迄今保存，并引出极有价值的考古发现；3000年前商代甲骨文中所载的不少地名至今仍然在使用；全国千年以上的老地名分布在无数的城乡聚落、山水湖海等不同地域，展现着中华民族在不同时代对生存空间的开发、认知和创造。这些老地名中包含着极其丰厚的文化内涵，堪称中华文明的宝库，是当代传承优秀文化、增强文化自信、建设文化强国的重要资源。2013年12月召开的中央城镇化工作会议提出，要融入现代元素，更要?；ず秃胙锎秤判阄幕?，延续城市历史文脉。《条例》第一条、第二条、第四条、第五条的相关规定都体现了地名管理在传承中华优秀文化及文化?；し矫娴闹匾饔谩Ｔ诘谌跛邪死嗟孛?，几乎每一类都包含有丰富的传统文化，也可以说，离开地名文化，我国今天的地名科学管理系统和地理辨识系统难以成立，中国的优秀传统文化也不复完整。因此，地名管理已经成为?；ご泻胙镏谢判愦澄幕?、服务国家治理现代化的重要工作。
第二，《条例》对如何做好地名文化遗产的?；ご凶鞒隽硕喾矫娴陌才?。一是《条例》第四条中规定“地名应当保持相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名”，即地名管理中要坚持?；ぁ⒋械孛幕?，不能因擅自更名而导致优秀文化资源的损失。二是《条例》第五条规定“地名的命名、更名、使用、文化?；びΦ弊袷胤?、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征，尊重当地群众意愿，方便生产生活”，即地名命名中，应优先考虑传承、使用当地历史及文化资源，随意起“洋名”的现象必须予以禁止。三是《条例》第十条规定“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名”，这更加明确要求对地名文化遗产实行严格?；?。
第三，地名文化遗产作为我国文化遗产的重要类型，应该得到国家有关法律法规的?；ぁ！短趵返谒恼碌诙踔炼咛踝啪汀暗孛幕；ぁ弊鞒龉娑?。值得注意的是，2007年8月，第九届联合国地名标准化会议的4号决议就以“地名作为非物质文化遗产”为主题，认定地名具有非物质文化遗产性质，号召全球各国地名管理机构努力将地名纳入非遗?；ざ韵螅步ㄒ楦涸鸱俏镏饰幕挪；さ挠泄胤矫娼幽烧庑┓且爬嗟孛挪?。我国有的城市已经将老地名纳入非遗?；ざ韵螅缒暇┦泄嫉谝慌俏镏饰幕挪；っ际保渲芯桶恕澳暇├系孛?；在此前后，南京市人民代表大会常务委员会审议通过的《南京市地名管理条例》中也决定把“极具历史文化价值的地名，由市地名委员会组织评审，经公示后形成非物质文化遗产地名?；っ迹ㄊ腥嗣裾脊肌?。南京市的做法受到广大市民的高度赞誉，也得到了民政部的充分肯定和联合国地名组织的关注。2018年，笔者在全国两会期间，提交了关于将地名纳入非物质文化遗产?；ぬ逑档挠泄靥岚福矣泄夭棵哦蕴岚钢邢喙亟ㄒ楦枇嘶馗?。从《条例》相关内容看，“将符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产?；し段А币殉晌倚姓ü娴囊?，此项工作必将得到全国各地地名行政主管部门及文化和旅游行政主管部门的高度重视。
同时，我们还必须认识到，地名文化遗产作为一种具备多方面价值的文化遗产，它不仅仅属于非物质文化遗产，实际同样具备物质文化遗产和历史文化景观的特征，因为任何一个地名文化遗产都与特定的人文或自然地理实体直接相关联，包含着深厚多样的综合文化内涵。为此，《条例》第二十五条提出“制定?；っ肌钡墓ぷ骶哂刑乇鹬匾囊庖澹亟沟孛幕挪牍ひ狄挪?、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产等一样，成为?；?、传承、弘扬中华优秀文化的重要资源和领域，让地名文化遗产在服务城乡经济社会发展、人民日常生活、文化旅游和国际交流交往等需要的同时，充分发挥传承发展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的重要作用。
总之，《条例》的修订出台，标志着我国地名管理及优秀地名文化的?；?、传承、弘扬事业已进入一个新的历史时期，我国地名管理工作将不断取得新的成就，地名文化遗产及?；っ家不嵩谡瓜种谢褡寰橹腔酆投捞卮丛?、推动文化自信和文化繁荣上发挥积极作用。
《光明日报》（ 2022年04月23日 03版）
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